Asistencia Económica para Proyectos Comunitarios de Seguridad Humana

A partir del año 1989, el Gobierno del Japón creó un nuevo Programa de ayuda económica denominado PROYECTOS COMUNITARIOS DE SEGURIDAD HUMANA, dentro de la Cooperación Económica No Rembolsable o Donación, con el objetivo de apoyar el desarrollo social y económico de los países en vías de desarrollo e incidir directamente en las comunidades mediante la ejecución de proyectos relativamente pequeños.

Concretamente, se apoya en la ejecución de proyectos que ayuden a elevar el nivel de vida de las comunidades (Educación Básica, Salud Pública y Bienestar Público Ambiental) y áreas que sean consideradas prioritarias desde el punto de vista de la Seguridad Humana. Las instituciones u organizaciones solicitantes deben demostrar suficiente capacidad para llevar a cabo la ejecución del proyecto, dar seguimiento y continuidad una vez finalizada la obra y garantizar el logro de los objetivos propuestos, a fin de que el proyecto pueda beneficiar a la mayor cantidad de personas posibles.

Los destinatarios del presente Programa de Asistencia Económica No Reembolsable para Proyectos Comunitarios de Seguridad Humana (en adelante se llamará “APC”) son entidades sin fines de lucro que estén involucradas en la ejecución de programas de desarrollo social y económico a nivel de comunidades. Entrarían a este grupo las ONGs, autoridades locales, instituciones educativas tales como escuelas primarias y secundarias inferiores, hospitales y otras instituciones médicas. Básicamente las instituciones gubernamentales y organizaciones internacionales no pueden ser receptoras de la APC.

1. Las principales áreas elegibles para la APC son aquellas áreas vinculadas con las necesidades humanas básicas. Sobre todo, los proyectos que generan muchos beneficios en el ámbito comunitario y los proyectos que requieren una asistencia ágil desde el punto de vista humanitario representan la mayor parte de los proyectos aprobados. Por ejemplo, la construcción de escuelas primarias y secundarias inferiores, centros de capacitación tecnica o de rehabilitación, hogares de adultos mayores, el ordenamiento de equipos médicos básicos para hospitales y la donación de ambulancias, camiones de bomberos o camiones recolectores de residuos son proyectos representativos elegibles para la APC.


2. Las siguientes áreas no son elegibles para la APC:

• Proyectos cuyos beneficios en el ámbito comunitario no están claros, tales como el apoyo para investigaciones e instituciones educativas superiores y la capacitación para las propias organizaciones ejecutoras de proyectos.
• Proyectos que producen beneficios solamente a individuos específico o para las actividades comerciales y la generación de empleos de determinadas organizaciones sin que estén claros sus beneficios directos en el ámbito comunitario.
• Proyectos que tienen poca relación con el desarrollo socioeconómico tales como proyectos culturales, artísticos y deportivos.
• Proyectos que contienen objetivos políticos o religiosos en los cuales se reconocen el aprovechamiento militar.

Asimismo, aunque se trate de un proyecto elegible para la APC, en principio, artículos de consumo, computadoras, vehículos para transporte, así como el costo de gestión y mantenimiento de instalaciones y equipos no son financiados por la asistencia.

Cabe señalar que en el caso de que el proyecto solicitado consista en la construcción de una infraestructura física, es posible combinarlo con el llamado Soft Component para la capacitación del personal que intervendrá en el proyecto, siempre y cuando se considere necesario e indispensable para su sostenibilidad.  

Por lo general, el importe máximo de la donación para cada proyecto es de 20 millones de yenes.  
※En caso de solicitar para un proyecto a mayor escala, favor de consultar con antelación.

Si su organización cumple con las condiciones arriba descritas y desea recibir fondos de la APC para poner en marcha un proyecto de desarrollo, presente el formulario de solicitud (disponible más abajo) en la embajada del Japón. Al formulario de solicitud se le deben adjuntar los siguientes documentos: plan de presupuesto del proyecto, mapa que muestra el lugar del proyecto, estudio preliminar de factibilidad del proyecto, cotizaciones hechas por tres proveedores distintos sobre los artículos y servicios que se adquirirán con la donación, documentos de presentación (por ejemplo: folleto), reglamentos y presupuesto anual de su organización.

Sírvase tener en cuenta los siguientes puntos al presentar su formulario de solicitud:

1. Para seleccionar los proyectos a ser financiados, el gobierno japonés da prioridad a la sostenibilidad del proyecto junto con su efectividad. Antes de nada, es esencial convencer a la embajada del Japón de que su organización puede gestionar adecuadamente el proyecto de desarrollo como algo sostenible. Una descripción detallada sobre los resultados reales de las actividades de su organización serviría de referencia.


2. Como se ha mencionado anteriormente, en el marco de la APC no se pueden proporcionar fondos para cubrir los gastos operativos como salarios. Por lo tanto, su organización debe financiar de manera independiente los costos recurrentes relacionados con el proyecto. A fin de convencer a la embajada de que usted puede sostener el proyecto, debe demostrar que su organización posee el capital suficiente para cubrir los costos administrativos.


3. Se deben proporcionar cálculos provisionales para cada porción del presupuesto a fin de que nosotros podamos verificar el valor del proyecto. En principio, se debe ofrecer tres cotizaciones de diferentes proveedores. Según las circunstancias (por ejemplo, en caso de emergencia o cuando el número de proveedores está limitado), la embajada del Japón puede no aplicar el requisito de las cotizaciones por tres proveedores.

Los fondos se asignarán a los proyectos considerados apropiados después de un análisis detallado y evaluación por parte del gobierno japonés.

Después de que la organización interesada presenta el formulario de solicitud y los documentos adjuntos ante la embajada del Japón, éstos realizan lo siguiente:

1. Análisis del proyecto: Una vez recibido el formulario de solicitud, la embajada del Japón analiza el proyecto. Sobre todo, se da importancia a los objetivos, el impacto socioeconómico y el costo del proyecto. Los proyectos potenciales para la APC se seleccionan basándose en este análisis.


2. Visita al lugar del proyecto: El encargado de la APC visita el lugar del proyecto potencial y a continuación se analiza en la embajada para determinar si ofrece o no la asistencia. Finalmente, la ejecución de la APC se decide por la aprobación del Ministerio de Asuntos Exteriores en Tokio.


3. Contrato de donación: La embajada del Japón y la organización receptora firman un contrato de donación, en el cual se especifican el título y los objetivos del proyecto, el nombre de la organización receptora, los derechos y deberes de cada parte, el importe máximo que se ofrecerá para la ejecución del proyecto y la fecha de terminación del proyecto.


4. Desembolso de fondos: Para poder recibir fondos, la organización receptora debe presentar una solicitud de pago, adjuntando a ella los documentos apropiados.


5. Ejecución del proyecto: Los fondos otorgados se deben usar de manera apropiada y exclusiva para la adquisición de los artículos y servicios especificados en el formulario de solicitud del proyecto aprobado. Al otorgarse los fondos, se requiere que la ejecución del proyecto avance en forma puntual de acuerdo con la agenda acordada (en principio, antes del transcurso de un año)


6. Modificación del plan original: En caso de que surja la necesidad de modificar el plan del proyecto por alguna razón, la organización receptora debe consultar con la embajada del Japón y pedir su aprobación previa (tanto la consulta como la aprobación deben realizarse de forma escrita).


7. Informes: Es necesario presentar el informe intermedio durante la ejecución del proyecto y al concluir éste, el informe sobre la terminación del proyecto (hay ocasiones en las que se pide a la organización receptora que presente informes intermedios adicionales).


8. Auditoría: Respecto a todos los proyectos que superan los 3 millones de yenes, es obligatorio efectuar una auditoría externa.

Otros requisitos

1. Los fondos recibidos se deben usar exclusivamente para la ejecución del proyecto. La embajada del Japón se reserva el derecho a exigir el reembolso de la donación si los fondos se han usado con fines diferentes a los de la ejecución del proyecto.


2. Se sugiere que la organización receptora lleve cuentas separadas para la ejecución del proyecto para facilitar la auditoría de los fondos otorgados